近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“找工難”“用工貴”問題日益凸顯，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)產(chǎn)生了全面而旺盛的需求。據(jù)統(tǒng)計，2017年，我國農(nóng)機專業(yè)戶超過500萬個，農(nóng)機從業(yè)人員達到5128萬人，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織18.7萬個，全國農(nóng)機社會化服務(wù)面積超過42億畝次，農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)總收入超過5300億元。實踐證明，農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)公司等新型社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、投資主體多元化的顯著特征。農(nóng)機社會化服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主力軍、排頭兵。

　　為積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新，前不久，由中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織分會主辦的農(nóng)機社會化服務(wù)推進會在河北省石家莊市召開。會上，來自農(nóng)機領(lǐng)域的領(lǐng)導、專家圍繞農(nóng)機社會化服務(wù)、發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)組織進行了交流和探討。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司科技推廣處副處長丁仕華在發(fā)言中提出，我國農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展面臨五方面的挑戰(zhàn)：一是服務(wù)組織化程度不高。農(nóng)機合作社凝聚力、服務(wù)能力和規(guī)范程度、帶動性有待進一步提升。多數(shù)農(nóng)機戶還習慣于散兵作戰(zhàn)，各服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和組織。丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機合作社。二是服務(wù)領(lǐng)域不寬，配套性不夠。當前我國平原地區(qū)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)相對發(fā)達，丘陵山區(qū)、其他特色作物及養(yǎng)殖業(yè)方面的農(nóng)機服務(wù)相對薄弱。單項環(huán)節(jié)服務(wù)多，全程服務(wù)較少。農(nóng)機租賃、金融、信息等服務(wù)剛剛起步，還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求。三是服務(wù)市場規(guī)范化不夠。相關(guān)服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)范建設(shè)滯后，“約定有合同、內(nèi)容有標準、過程有監(jiān)管、質(zhì)量有保證”的服務(wù)模式還不普遍，無法有效保障農(nóng)戶利益。四是實用人才缺乏。服務(wù)組織普遍缺少吸引人才、留住人才的有效機制，合作社熟練機手青黃不接、管理人才缺乏現(xiàn)象普遍，與農(nóng)機企業(yè)、科研院所、公益性推廣機構(gòu)的深度合作有待加強。五是對農(nóng)機社會化服務(wù)組織的扶持政策還不夠豐富。目前對農(nóng)機服務(wù)組織的直接支持政策不多，融資難、用地難、維修難等問題還比較突出，現(xiàn)有政策體系還需要進一步創(chuàng)新、完善，政策的*性、配套性還有待加強。

　　丁仕華建議，在推進農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展的實際工作中，應圍繞優(yōu)化農(nóng)機裝備資源配置，積極促進多元農(nóng)機服務(wù)主體融合發(fā)展；圍繞助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，探索發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”等“一站式”成龍配套服務(wù)模式；圍繞持續(xù)增強農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展后勁，大力加強農(nóng)機社會化服務(wù)制度規(guī)范建設(shè)和高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)；圍繞提升管理服務(wù)效率，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機社會化服務(wù)中的有效應用；圍繞解決制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的瓶頸問題，進一步完善農(nóng)機社會化服務(wù)支持保障措施。

　　推動農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。在各類農(nóng)機服務(wù)組織中，農(nóng)機專業(yè)合作社扮演著重要的角色，據(jù)統(tǒng)計，2017年，全國農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織達到18.7萬個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量達到6.8萬個，入社成員達到152萬人。特別是在主要糧食產(chǎn)區(qū)，農(nóng)機專業(yè)合作社以不到1/3的農(nóng)機擁有量，承擔和完成了60%以上的農(nóng)機作業(yè)量。

　　“農(nóng)機專業(yè)合作社已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，就目前而言，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的問題在于缺少規(guī)范化管理與建設(shè)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機試驗鑒定總站*工程師王揚光告訴記者。他建議農(nóng)機專業(yè)合作社要規(guī)范五方面的管理：首先是機具科學配置管理。合作社應根據(jù)經(jīng)營發(fā)展目標，科學合理配置農(nóng)機具（型號、數(shù)量）；購置機具時，機器型號要盡可能集中，提高品牌集中度；盡可能做到一機多用，提高機器的利用率；盡量提高農(nóng)機裝備的系列化、標準化和通用化程度。其次是規(guī)范農(nóng)機化生產(chǎn)管理。要制訂包含作業(yè)項目、技術(shù)要求、完成日期、作業(yè)數(shù)量、投入農(nóng)機具數(shù)量等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，根據(jù)計劃安排機具作業(yè)并檢查作業(yè)質(zhì)量和進度。第三是規(guī)范農(nóng)機技術(shù)管理。建立機具臺賬，做到定期檢修保養(yǎng)。四是規(guī)范農(nóng)機安全管理，制訂安全操作規(guī)程，嚴格按規(guī)程操作、維護農(nóng)機具。*后是做好機庫、油料庫、配件庫、維修車間等的建設(shè)。

　　除了完善農(nóng)機服務(wù)組織自身建設(shè)，加強農(nóng)機化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理等農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)，能夠為農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境，為推進農(nóng)機社會化服務(wù)創(chuàng)造必要條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機試驗鑒定總站質(zhì)量監(jiān)督處處長王心穎提出，要健全農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，推進農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展。

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