2月19日晚，2019年中央一號文件，即《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》正式發(fā)布。

　　記者注意到，一號文件中就奶業(yè)振興再次提出了相關要求，“實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質奶源基地建設，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動”。

　　在政策鼓舞下，2月20日開盤不久，科迪乳業(yè)、新乳業(yè)、西部牧業(yè)、天潤乳業(yè)等多只奶業(yè)概念股大漲。

　　奶業(yè)振興路徑不斷優(yōu)化

　　國內奶業(yè)振興的步伐正在不斷加快，相關支持政策也越來越多。

　　2018年12月，農業(yè)農村部、發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》中，關于支持加工企業(yè)反哺奶農、整頓生鮮乳收購秩序、加快確立奶農規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎性地位等內容，就被業(yè)界大力推崇。

　　去年6月的時候，國務院辦公廳就印發(fā)了《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，其中提出支持有條件的養(yǎng)殖場（戶）建設加工廠，提高抵御市場風險能力。這一舉措也被業(yè)界認為是奶牛養(yǎng)殖業(yè)走向振興的一個重要路徑，將對中國奶量的恢復性發(fā)展起到重要的作用。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年下半年以來，國內多個地區(qū)的生鮮乳收購價格呈現(xiàn)明顯的上漲趨勢，上游企業(yè)的經營壓力逐漸減小。

　　值得注意的是，在今年的一號文件中，“實施嬰幼兒配方奶粉提升行動”這一表述*被提出。乳業(yè)專家王丁棉稱，若這方面得到落實，消費者的信心乃至行業(yè)從業(yè)者的信心都會提上來，進而成為振興與發(fā)展奶業(yè)的重要動力。

　　王丁棉認為，振興中國奶業(yè)關健在兩頭，一是抓好上游奶牛養(yǎng)殖業(yè)，保證足夠供應市場所需的奶源；二是抓好下游的乳品流通，重點也在于恢復與提高消費者對國產奶的消費信心及信任度。

　　國內奶牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)萎縮

　　奶業(yè)振興十分緊要，也在于國內奶牛養(yǎng)殖業(yè)近年面臨著一定的萎縮。

　　記者采訪了解到，經歷了2008年的“三聚氰胺事件”和2014年以來國際低價原料奶的沖擊，國內奶牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)萎縮正成為不爭的事實，原奶行業(yè)上市公司的業(yè)績不斷下滑、奶牛存欄量的持續(xù)下降也對中國奶業(yè)安全形成一定沖擊。

　　在奶牛存欄量下降方面，據中國農業(yè)大學教授、國家奶牛產業(yè)技術體系首席科學家李勝利提供的調查數(shù)據，2014年至2018年，國內奶牛存欄連續(xù)五年持續(xù)下降，2017年國內奶牛存欄有773萬頭，2018年國內奶牛存欄低于700萬頭。

　　此外，國內外市場聯(lián)動后，進口原料奶對國內原奶行業(yè)的打擊成為奶牛養(yǎng)殖業(yè)不振的第二個重要原因。2014年到2017年間，國際大包粉價格大幅下跌，國內奶牛養(yǎng)殖企業(yè)開始面臨生乳被拒收等問題。

　　有數(shù)據顯示，近十年來，我國的奶源自給率已經從90%以上下降至70%左右，與此同時，乳制品進口量卻持續(xù)增長，進口乳制品近五年已經占據了新增消費市場的80%。

　　當前，上游養(yǎng)殖企業(yè)大幅虧損是奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的一大痛點，相關上市公司的虧損一定程度上可以反映行業(yè)整體態(tài)勢?，F(xiàn)代牧業(yè)自2016年以來已經累計虧損超過20億元；中國圣牧連續(xù)三年虧損；西部牧業(yè)2016、2017年間虧損額度持續(xù)擴大。

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