40年的發(fā)展成就輝煌。見證青海改革開放偉大成就，農牧業(yè)、農牧民、農村牧區(qū)*有代表性。改革開放始于農村，農村改革始于土地。從農村家庭聯(lián)產承包責任制到免除農業(yè)稅，再到農村集體產權制度改革和鄉(xiāng)村振興，農村牧區(qū)實現(xiàn)了從計劃經濟到市場經濟、從傳統(tǒng)農牧業(yè)到現(xiàn)代農牧業(yè)的轉變，農牧民的生產生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　40年的經驗彌足珍貴?；仡?0年，尤其是黨的十八大以來，青海農牧事業(yè)之所以取得如此成就，關鍵是始終堅持“三農”基礎地位不動搖，始終堅持生態(tài)優(yōu)先和特色發(fā)展，始終堅持保護和調動農牧民的積極性，始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。

　　新時代，新起點，新征程。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農牧民對美好生活的向往，是農牧人的光榮使命。要著力統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚鄉(xiāng)村振興合力；要著力產業(yè)興旺，加快“一優(yōu)兩高”發(fā)展；要著力發(fā)展帶動，改善生產生活環(huán)境；要著力培育人才，注重強化人才支撐；要著力深化改革，提升鄉(xiāng)風文明水平。青海“三農”工作必將邁上新的臺階。

　　“增”

　　——糧油增產，糧食穩(wěn)步跨上百萬噸，“菜籃子”供給充足

　　青海耕地少、復種指數(shù)低，土地產出率低。40年來，尤其是黨的十八大以來，青海始終把保障糧食等重要農畜產品有效供給作為首要任務，加大政策資金支持力度，充分調動各級政府重農抓糧和農民群眾務農種糧積極性，調結構、抓特色，重科技、攻單產。2008年糧食總產跨上100萬噸臺階后，一直穩(wěn)定到現(xiàn)在，實現(xiàn)農牧民糧食生產自給，人均油料占有量比全國平均水平高出近1倍。始終把“菜籃子”作為*關注，建基地、抓規(guī)模，產品豐產豐收、供應豐富、價格穩(wěn)定。截至2017年底，青海省蔬菜產量171.4萬噸、肉類總產45萬噸、禽蛋3.8萬噸、牛奶45萬噸。值得一提的是，牛羊肉每年外銷達到6萬噸，冷水魚產量已占到全國的1/3，每年供應省外的露地蔬菜達到50萬噸，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”“果盤子”，成就了“舌尖上的青海”。

　　“快”

　　——農村牧區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)較快增長

　　檢驗農村牧區(qū)工作成效的一個重要尺度，就是看農牧民的“錢袋子”鼓起來沒有。從1978年的人均113元，增長到2017年的人均9462元，40年增長近84倍。尤其是黨的十八大以來，青海農村牧區(qū)居民人均可支配收入年增速保持在9%以上。貧困人口減少到27萬人。實施了“黨政軍企共建”、“美麗鄉(xiāng)村”、農村人居環(huán)境整治等工程，農牧民住房條件大為改善，廣大牧區(qū)游牧民實現(xiàn)了定居，生活質量從根本上得到了提升，農村牧區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。40年來，青海堅持“多予少取放活”的惠農政策，中央和省級用于農牧業(yè)發(fā)展的投入逐年持續(xù)增加，2017年達到64.84億元。

　　“新”

　　——新技術新裝備得到推廣，科技水平大幅提升

　　有四個數(shù)據(jù)可以支撐：一是農牧業(yè)科技進步貢獻率已達到56.5%。青海始終堅持科技是*生產力。推廣農牧業(yè)實用技術，組建了11個農牧業(yè)創(chuàng)新平臺，建立了省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、示范戶農牧業(yè)科技推廣體系，構建了農牧業(yè)科技成果快速轉化新通道。比如全膜覆蓋栽培技術已覆蓋到全部淺山地區(qū)，年推廣面積達到130萬畝，*一項實現(xiàn)糧食增產20萬噸左右。二是農作物良種覆蓋率達到97%。油菜育種、馬鈴薯脫毒技術處于全國領先水平，青雜2號、3號、5號等青雜系列品種已成為全國知名品牌。牦牛育種工作填補了世界牦牛育種史的空白，成功培育了大通牦牛新品種。冷水魚養(yǎng)殖已步入現(xiàn)代化發(fā)展軌道。三是耕種收綜合機械化水平達到57.4%。實施了農機購置補貼政策，麥類、油料、馬鈴薯、牧草機械化生產水平實現(xiàn)重大突破，標志著農業(yè)生產方式已轉到以機械作業(yè)為主的新階段。四是主要農畜產品加工轉化率達到54.2%，標志著青海從賣原料進入到了賣加工成品的新階段。

　　“綠”

　　——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)建設與保護取得重大進展

　　堅持生態(tài)優(yōu)先理念，實現(xiàn)了化肥農藥負增長。推進農牧業(yè)廢棄物資源化利用和殘膜回收利用。實施了三江源一二期、青海湖流域、祁連山綜合治理等一大批生態(tài)保護重大工程，已累計投入96億元，項目區(qū)草原植被蓋度、畝產草量實現(xiàn)大幅提高。從2011年開始，實施了一二期草原生態(tài)保護補助獎勵政策，補助投入達到169.75億元，在全國率先開展了草原生態(tài)補獎績效管理試點和建立草原管護員隊伍，設立草原生態(tài)管護員崗位42778名，推行網(wǎng)格化管理，合計減畜570萬頭（只），實現(xiàn)了草畜總體平衡。草原生態(tài)退化趨勢得到遏制，局部實現(xiàn)好轉。實施了青海湖封湖育魚，青海湖裸鯉資源量恢復到8.12萬噸，為保護初期資源量的31倍。

　　“育”

　　——新型農牧業(yè)經營主體培育壯大

　　青海始終堅持把農牧民培訓放在重要位置，實施了陽光工程、新型職業(yè)農牧民培育工程，廣大農牧民解放思想，自覺接受新觀念、新理念，整體素質大幅提升。如新型職業(yè)農牧民培訓從2013年開始，已累計培訓7.6萬人次，認定新型職業(yè)農牧民11138人。各類專業(yè)合作社發(fā)展到11070家，農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到147家，*龍頭企業(yè)發(fā)展到17家，家庭農牧場達到9712家。各類新型農業(yè)經營主體已逐步成為現(xiàn)代農牧業(yè)建設的生力軍。“企業(yè)+合作社+基地+新型職業(yè)農民”“新型經營主體+社會化服務+適度規(guī)模經營”，已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要路徑。

　　“質”

　　——農牧業(yè)發(fā)展品質提升，質量安全水平提高

　　堅持產管結合，強化依法治農。抓好省、市、縣、鄉(xiāng)4級檢測體系建設，創(chuàng)建*、省級農產品質量安全縣15個，審定發(fā)布地方標準229項，認證“三品一標”產品達880個，其中，無公害農產品347個，綠色食品及生產資料299個，有機農產品112個，地理標志農產品52個。開展了農獸藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、私屠濫宰、水產品違禁藥物、農資打假等專項整治行動。按照生產有標準、投入有記錄、上市有檢測、產品可追溯的原則，青海全省2/3的縣開展了農產品質量安全追溯試點，建設質量安全追溯點300多個。農畜產品質量安全平均監(jiān)測合格率保持在96%以上。

　　“改”

　　——農牧業(yè)改革深入推進

　　農村牧區(qū)生產關系的不斷變革創(chuàng)新，激發(fā)和釋放出生產力的增長潛能。青海取消了農牧業(yè)稅費，實行農業(yè)補貼、支持“菜籃子”、農牧業(yè)生產發(fā)展、農機購置等一系列強農惠農富農政策，農村土地承包經營權確權登記將于年底全面完成。農墾改革重點任務已完成。農牧區(qū)集體產權制度改革試點擴面，進展有序。草原規(guī)范化流轉、牧區(qū)藏系羊牦牛保險試點等都取得了實質性進展。建立了全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，從體制機制上闖出了一條符合草地畜牧業(yè)發(fā)展的新路子，加快了傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型升級。

　　基本經驗

　　農牧業(yè)向好，全局主動。農牧業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，為穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，為青海全面建成小康社會奠定了堅實基礎。回顧40年，尤其是黨的十八大以來，青海農牧事業(yè)之所以取得如此輝煌成就，有四條基本經驗。

　　一是始終堅持“三農”基礎地位不動搖。始終堅持黨對“三農”工作的領導，把發(fā)展農村牧區(qū)生產力作為改革的出發(fā)點和落腳點，夯實基礎地位，持之以恒抓發(fā)展。新世紀以來，中央、青海連續(xù)出臺了15個指導“三農”工作的一號文件，提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，從政策、資金、組織、改革等多層面加大支持力度。尤其黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，農村牧區(qū)改革在理論、實踐和制度等方面都有了重大創(chuàng)新和突破，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向。

　　二是始終堅持生態(tài)優(yōu)先和特色發(fā)展。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領農牧業(yè)發(fā)展全局，加強草原生態(tài)保護和環(huán)境治理，強化農牧業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和循環(huán)農牧業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展。堅持調整優(yōu)化區(qū)域結構和產業(yè)結構，構建現(xiàn)代產業(yè)體系、生產體系、經營體系。

　　三是始終堅持保護和調動農牧民的積極性。“三農”問題的核心是農牧民問題，農牧民問題的核心是利益問題。40年來，青海始終堅持把增加農牧民收入放在突出位置。一方面堅定不移地落實中央、省委和省政府一系列惠農強農富農政策，使農牧民真真切切得到實惠。另一方面，尊重農牧民首創(chuàng)精神，充分調動和保護農牧民群眾的生產積極性、主動性，加快發(fā)展步伐。

　　四是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。農牧業(yè)農牧區(qū)發(fā)展兩大動力：一是改革，二是創(chuàng)新。除一號文件外，省委、省政府先后出臺了加快“菜籃子”工程建設、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、推進牦牛產業(yè)發(fā)展等一系列政策，對全面深化農牧區(qū)改革作出頂層設計和戰(zhàn)略部署，使農牧業(yè)經營方式不斷創(chuàng)新，有效激發(fā)了發(fā)展活力。

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