日精品一区二区三区|91在线免费视频|色偷偷亚洲国内自拍|亚洲一区二区三区A∨

首頁 | 品牌聲明 | 網站建設 | 網址導航 | 加入收藏
 
當前位置:農業(yè)網首頁 > 農業(yè)資訊 > 國內綜合 > 上海打造農村集體資產監(jiān)管的閔行樣本(圖)
上海打造農村集體資產監(jiān)管的閔行樣本(圖)
農業(yè)網   時間:2018/9/4 14:38:00  來源:上海市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組辦公室  閱讀數(shù):399

農村集體

  閔行區(qū)是上海城市化進程*快的地區(qū),農村集體資產總量大,目前全區(qū)總資產達1321億元,凈資產286億元。近年來,針對部分農村地區(qū)依然存在的財務管理混雜落后、民主監(jiān)督不暢等問題,全區(qū)以構建標本兼治的長效管理機制為目標,按照“權力在陽光下運行、資金在網絡上監(jiān)管、風險在流程中控制、資源在市場上配置、信息在平臺上公開”的思路,運用“制度+科技”手段,系統(tǒng)謀劃農村集體資產制度建設和監(jiān)管流程再造,為全區(qū)開展農村集體股份六項權能改革創(chuàng)造了條件。目前,閔行區(qū)30余萬集體經濟組織成員成為股民,持有集體資產股份86億元,50%以上新型集體經濟組織實施了分紅,全區(qū)6個鎮(zhèn)17個村2291人實施了股權有償退出,在七寶鎮(zhèn)滬星村率先開展了股份抵押權、擔保權實踐,受到了中央農辦、農業(yè)農村部的充分肯定。

  一、源頭管控,加強制度監(jiān)管。一是公開采購制度。村級工程建設、服務外包等均進行公開招標,收支全面實行公務卡的非現(xiàn)金結算,全區(qū)累計3288個項目實施公開招租,合同總額12.3億元。二是重大事項備案制度。對外擔保、重大項目建設、資產處置、收益分配等重大事項必須經村民主議事機構研究決定報鎮(zhèn)集資委備案通過后方可執(zhí)行,決策和執(zhí)行結果報鎮(zhèn)集資委備案。三是證章管理制度。村級組織資產權證交由鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一保管,村級組織印章和相關證照由專人保管,嚴格登記、審批手續(xù)。四是賬戶清銷制度。對無發(fā)展需要或實際經營的村公司予以注銷,對閑置銀行賬戶清查撤銷,每個村原則上保留一個基本賬戶和3-5個一般賬戶。五是資產鑒定制度。村級資產現(xiàn)狀及變化信息準確報鎮(zhèn)登記,資產發(fā)生變動后需提請鎮(zhèn)進行審計鑒定。六是收益調控制度。堅持效益決定分配,建立“以豐補歉”機制,按規(guī)定提取公積公益金,村級收益分配率基本控制在10%以內。七是內部審計制度。開展事前、事中、事后等常規(guī)經濟責任審計,確保三年一輪審。對集體資產重點領域加強專項審計。

  二、“村資托管”,創(chuàng)新手段監(jiān)管。一是構建資產托管框架。在確保農村集體資產權屬不變的前提下,引導各村在履行民主決策程序后將村集體資產集中委托鎮(zhèn)級統(tǒng)一經營管理,并簽訂委托協(xié)議。各鎮(zhèn)建立專業(yè)化農村集體資產托管機構(公司),由鎮(zhèn)級托管機構對托管資產實現(xiàn)統(tǒng)一招商、經營和管理。二是規(guī)范資產托管流程。村集體資產的托管必須經成員(代表)大會決議通過方可托管(村集體經濟組織章程等另有規(guī)定的,按章程執(zhí)行)。托管資產所有權、收益權仍歸村所有。對已存出租物業(yè)加強合同管理,并通過整體包租、物業(yè)回購、動遷等手段,控制好經營業(yè)態(tài)。鎮(zhèn)級托管機構依托資源優(yōu)勢,加大優(yōu)質產業(yè)項目引進。三是完善資產托管規(guī)則。實行產業(yè)準入清單管理,各鎮(zhèn)結合產業(yè)結構調整,按照集體建設用地、工業(yè)廠房和商務樓宇分別制定項目準入目錄和資產租賃指導價格,拒絕“三高一低”產業(yè),不符合準入目錄的項目一律不得落地。

  三、搭建平臺,實現(xiàn)信息化監(jiān)管。一是構建農村集體資產數(shù)據庫。整合各級信息系統(tǒng)數(shù)據,實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)網,數(shù)據共享。二是試點建設農村集體經濟組織信息化管理服務平臺。集體經濟組織的成員、股權、收益、分配等信息全部納入系統(tǒng)進行數(shù)字化管理。三是試點建設農村集體資產信息化監(jiān)管平臺。建立起集體資產全生命周期重大事件的日志功能,實現(xiàn)集體資產的可視化地圖展示,運用互聯(lián)網手段創(chuàng)新資產監(jiān)督管理職責履行方式,全面提升監(jiān)管水平。四是探索建設涉農補貼信息化申報平臺。將基本農田生態(tài)補償?shù)壬娲逖a貼納入申報平臺,實現(xiàn)補貼對象、標準、撥付的無縫銜接,確保村級補貼執(zhí)行科學有效。

  四、內育外引,強化干部監(jiān)管。著力從兩個方面下功夫:一是實施班長工程。創(chuàng)新街鎮(zhèn)干部管理體制,按照“上管一級”原則,將村書記納入正科實職崗位管理,并健全“基本報酬+業(yè)績獎勵”考核體系,通過選派培育、教育培訓、績效考核、管理監(jiān)督、激勵保障機制,把*干部充實到村書記崗位上,并完善青年村官儲備。二是完善會計委派。村級集體經濟組織會計人員統(tǒng)一由鎮(zhèn)農經站委派。委派會計主要從事各村會計服務和資產財務監(jiān)督工作,接受農經站管理。部分鎮(zhèn)設立會計服務中心,實現(xiàn)集中辦公。全區(qū)共配備委派會計110余名,專職管好農村財務“一本賬”。

農業(yè)網(Agronet.com.cn)微信掃一掃: 盡“掃”天下農商情

農業(yè)網編輯:agronetlzw首頁 打印 字體 [ ]

轉發(fā)到:

版權與免責聲明
①本網注明“稿件來源:農業(yè)網(Agronet.com.cn)”的所有文字、數(shù)據、圖片和音視頻稿件,版權均屬“ 農業(yè)網”(Agronet.com.cn)所有,任何企業(yè)、媒體、網站或個人未經本網協(xié)議授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制使用。凡經本網協(xié)議授權,在使用時必須注明“稿件來源:農業(yè)網(Agronet.com.cn)”,違者本網將依法追究責任。
②本網未注明“稿件來源:農業(yè)網(Agronet.com.cn)”的文/圖等稿件均為轉載稿,本網轉載出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。如其他媒體、網站或個人從本網下載使用,必須保留本網注明的“稿件來源“,并自負版權等法律責任。如擅自篡改為“稿件來源:農業(yè)網(Agronet.com.cn)”,本網將依法追究責任。如對稿件內容有疑議,請及時與我們聯(lián)系。
③因互聯(lián)網信息的冗雜性及更新的迅猛性,本網無法及時聯(lián)系到所轉載稿件的作者,如本網轉載稿涉及版權等問題,請相關作者見稿后兩周內及時來電或來函與“農業(yè)網”(Agronet.com.cn)聯(lián)系。
本站所用的字體,如果侵犯到您的版權,請告知我們 service@agronet.com.cn,我們將第一時間處理。