8月驕陽似火，湖南省長沙市長沙縣高橋鎮(zhèn)茶葉研究所1000畝基地里，工作人員周茂詳頂著烈日，奔波于各丘農田之間，為“干渴”的農田開閘放水。

　　“多虧了這些管道，不然又要從頭開始試種。”周茂詳所說的管道即管道灌溉節(jié)水設施，而說到此設施就不得不從高橋鎮(zhèn)桐仁橋水庫的農業(yè)水價綜合改革說起。

　　改革前，桐仁橋水庫年平均供水量1000萬m，既承擔著3.2萬畝農田灌溉任務，也肩負著長沙縣北部16萬余人的飲用水水源供應責任。改革后，水庫年平均節(jié)水量116萬m，除農業(yè)灌溉用水外，還可充分保證飲用水源供應。

　　撥動農業(yè)節(jié)水“敏感神經”農民更愛護

　　“農業(yè)用水價格長期偏低，不利于水資源優(yōu)化配置。”桐仁橋水庫管理所所長熊圣清楚記得，在長沙縣現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)管委會及縣水務局的積極協(xié)調配合下，2012年4月桐仁橋水庫管理所成立農業(yè)水價綜合改革小組，*終確定由按畝收費變按方計量收費，同時實行階梯計價方法計收水費?；A水權部分按0.04元/m，遞增50m/畝以內加收0.01元/m，50-100m/畝以內加收0.02元/m，依此類推。

　　不僅如此，灌區(qū)還規(guī)定節(jié)約下來的水由水庫出資，高價予以回購。通過“劃階梯”，超額越多水費越貴，低于限額節(jié)水量還能高價“賣”給水庫，形成了“節(jié)獎超罰，定額內用水優(yōu)惠，超定額用水累進加價”的創(chuàng)新模式，鼓勵節(jié)約用水，成為改革示范。

　　熊圣回憶，通過此種方式試運行一年，當年農業(yè)灌溉用水就有了明顯下降，由650m/畝降至570m/畝，節(jié)水80萬噸，充分保障了自來水水源供應。長沙縣還利用節(jié)約下來的水進行生態(tài)補水保護環(huán)境。

　　推動用水協(xié)會規(guī)范建設農民更受益

　　“協(xié)會自管自建*年，我就騎著自行車從放水口一路騎下來，沒一個人吵架。”龍蟠是百錄村黨委書記兼百錄用水戶協(xié)會會長，在他的印象里，從前一到放水時間，各村小組之間就爭吵不斷還經常打架，自從由農民用水戶協(xié)會統(tǒng)一管理后再也沒出現(xiàn)過爭水現(xiàn)象，龍蟠笑著直言連治安問題都得到了解決。

　　農業(yè)水價改革同時，長沙縣推進農民用水戶協(xié)會規(guī)范化建設。由農民用水戶自建自管，主要負責末級渠系工程建設、水價執(zhí)行、用水管理、工程管護等，推行“輸水到戶、收費到戶，一把鋤頭看水制，工程管理責任到組到人”機制，并對渠系設施管理好、用水管理好、水利用效率高的協(xié)會進行重點扶持。不僅如此，節(jié)約下來的水費由水庫直接返還至協(xié)會，末級渠系建設又有了基本經費保障，農民成了直接受益者，形成了良性循環(huán)。

　　在一系列改革舉措基礎上，長沙縣按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，同時試點水利設施不動產登記，于2017年6月30日率先頒發(fā)全國*本農田水利設施不動產登記權證。

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