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　　近日，山東省印發(fā)實施《關于穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的實施意見》。省政府新聞辦今天舉行新聞發(fā)布會，對相關實施意見進行解讀:到2020年，基本完成農村集體產(chǎn)權制度改革任務；到2021年，基本建立起符合市場經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運行新機制。

　　省農業(yè)廳黨組成員、副廳長褚瑞云介紹，與中央意見相比，山東《關于穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》有不少創(chuàng)新之處，在改革范圍、時間進度、工作要求、嚴肅紀律等四個方面，提出了更加明確具體的要求，改革范圍擴大到所有涉農村（居），到2020年全省基本完成改革任務。在工作要求上，山東省總結試點經(jīng)驗，在股權設置、集體經(jīng)濟組織設立、登記管理、股份權能拓展、助推集體經(jīng)濟發(fā)展等方面進行了創(chuàng)新，提出到2020年基本消除集體經(jīng)濟空殼村。

　　根據(jù)《關于穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》要求，山東省將從全面開展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、合理確認集體經(jīng)濟組織成員身份、有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、建立健全農村集體經(jīng)濟組織、保障和拓展農民集體資產(chǎn)股份權能、發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機制等七個方面重點抓好農村集體產(chǎn)權制度改革工作。

　　農戶依法享有土地承包經(jīng)營權是農村基本經(jīng)營制度的基礎，要保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。賦予經(jīng)營主體更有保障的土地經(jīng)營權，是完善農村基本經(jīng)營制度的關鍵，完善“三權”分置辦法，核心是放活土地經(jīng)營權。

　　截至目前，全省土地流轉率接近34%，各類新型農業(yè)主體（包括經(jīng)營主體和各類社會化服務組織）達到40多萬家。省農業(yè)廳黨組書記、廳長王金寶認為，隨著城鎮(zhèn)化和農業(yè)科技水平的提高，土地流轉面積的增加和新型農業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展是大趨勢。

　　王金寶表示，放活經(jīng)營權和培育新型經(jīng)營主體是山東省當前的兩項重點工作。同時，他強調，土地經(jīng)營權流轉和農業(yè)經(jīng)營主體培育要尊重實際、尊重市場規(guī)律，要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平相適應。政府部門不應該下指標、定任務，而應該做好制度創(chuàng)設，搞好服務，優(yōu)化各類農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

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