進入新年，北京農產品質量安全建設駛進“快車道”。2018年1月16日，農業(yè)部與北京市簽署合作協(xié)議，將共建北京農產品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)，把北京市打造成農產品綠色優(yōu)質安全的標桿樣板。對此，北京市長陳吉寧表示，以此次合作共建為重要抓手，北京將大力實施質量興農戰(zhàn)略，以農業(yè)綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，努力打造農產品質量安全首善之區(qū)。

　　農產品質量安全事關千家萬戶、國計民生。北京市委、市政府歷來高度重視該工作，自1999年起，先后啟動了食用農產品質量安全生產體系建設工程、北京市食品放心工程，并成為無公害農產品行動計劃首批試點省市。近年來，北京市突出農業(yè)的生態(tài)功能，大力推進農業(yè)調結構轉方式，積極發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，農業(yè)生態(tài)服務價值已經超過萬億元，為農產品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)建設打下了堅實基礎。

　　堅持順向推動和逆向監(jiān)管相結合

　　保障農產品質量安全，離不開政府部門的“盯梢”。對此，北京市多年來堅持順向推動和逆向監(jiān)管相結合，持續(xù)完善全程、全面、全員的管理模式，不斷提高農產品質量安全預防、干預、應急能力，以打造北京“安全農業(yè)”品牌為目標，已連續(xù)5年以主題年的形式強化推進各項農產品質量安全措施，確保人民群眾舌尖上的安全與農業(yè)產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　特別是在2011年后，北京市率先在全國開展了農產品質量安全示范區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。從組織保障能力、監(jiān)管措施落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設等9個方面37項具體內容，實施農產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。6年來，共評出10個示范區(qū)、57個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過創(chuàng)建工作強化了區(qū)縣農產品質量安全屬地監(jiān)管責任意識，建立和完善了區(qū)縣農產品質量安全監(jiān)管機構與工作體系、工作機制，推動了農產品質量安全監(jiān)管工作方法的創(chuàng)新，促進了全市農產品質量安全監(jiān)管工作整體水平的提升。

　　百花齊放繪新章。2014年起，北京市積極組織各區(qū)參加“國家農產品質量安全縣”創(chuàng)建工作。其中，房山區(qū)“654321”農產品質量安全監(jiān)管模式不斷強化，平谷區(qū)“全面覆蓋、分級履職、網格到源、責任到人”的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網格化監(jiān)管體系不斷完善，率先成為全國首批“國家農產品質量安全縣”。大興區(qū)、順義區(qū)從標準化生產、監(jiān)管信息系統(tǒng)和監(jiān)管體系建設等方面多點發(fā)力，積極開展第二批“國家農產品質量安全縣”試點建設。

　　建立具有北京特色的“五大工作體系”

　　在推進全市農產品質量安全建設過程中，北京市逐步建立和完善了既符合實際又極具特色的“五大工作體系”，在農產品質量安全建設上打上了亮眼的“京味”底色。

　　——構建農產品質量安全監(jiān)管體系。在全市13個涉農區(qū)和178個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置專門的農產品質量安全管理部門。

　　——構建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加生產基地或企業(yè)的“3+1”檢測體系。目前，市級已建成7家農產品質量安全檢測機構，區(qū)級已建立13家農產品質量安全綜合質檢站，100余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全管理站建立了速測室，100余家種植養(yǎng)殖生產基地或企業(yè)建有檢測室或速測室。

　　——構建農產品質量認證與標準化體系。一方面，大力推進“三品一標”質量認證，建立以無公害農產品認證為主的管理體系和“一辦三個專業(yè)組”工作體系，推進“三品一標”認證率穩(wěn)步提升。截至2017年10月底，全市菜籃子產品“三品”認證率達60%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標。另一方面，大力推進農業(yè)生產標準化工作。截至2016年底，全市現(xiàn)行有效的農業(yè)地方標準達269項，建立了“區(qū)級建設、市級評定、優(yōu)級獎勵、動態(tài)管理”的標準化基地建設工作方式，全市有效備案農業(yè)標準化基地1577家，其中市級優(yōu)級531家，建設“全程農產品質量安全標準化示范基地”10家。

　　——構建農產品質量技術支撐體系。制定《農業(yè)技術推廣部門加強農產品質量安全技術推廣工作意見》，明確各級農技推廣部門及村級全科農技員、防疫員，在農產品質量安全相關技術推廣方面的職責任務和工作要求。建設了一批農產品質量安全生產示范企業(yè)，發(fā)揮其技術示范引領作用。

　　——構建農產品質量應急處置與重大活動保障體系。成立北京市農產品質量安全突發(fā)事件應急領導小組、行業(yè)應急處置小組及專家組，建立質量輿情監(jiān)測制度，實行突發(fā)事件分級處置，規(guī)范各級突發(fā)事件的報告、調查、定級、反應、總結等應急處置程序。

　　繼續(xù)領跑農產品質量安全建設

　　通過示范創(chuàng)建等一系列工作的持續(xù)推進，在各級部門的大力支持和共同努力下，北京市農產品質量安全實現(xiàn)了三個“率先”，即率先在全國開展農產品質量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建工作、率先開創(chuàng)應急處置工作機制、率先開創(chuàng)“四位一體”工作機制。其中，率先開展的農產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)縣創(chuàng)建工作，得到了農業(yè)部認可，并在全國進行推廣。

　　“北京產”，質量安。近年來，全市未發(fā)生重大農產品質量安全事件，檢測合格率始終保持在97%以上。據農業(yè)部例行監(jiān)測結果顯示，2016年北京市蔬菜、畜禽產品、水產品檢測合格率分別為97.1%、*、97.5%，在全國處于領先地位，有效保障了首都市民的“舌尖安全”。

　　今后，北京市將繼續(xù)堅持質量優(yōu)先戰(zhàn)略，抓住“雙安雙創(chuàng)”的機遇，大力聚焦農產品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)建設，通過持續(xù)凈化農業(yè)綠色發(fā)展的產地環(huán)境、大力培育北京特色的農產品綠色優(yōu)質安全品牌、發(fā)揮北京農業(yè)科技示范引領和輻射帶動作用、強化區(qū)域聯(lián)動等措施，繼續(xù)推動全市農產品質量安全監(jiān)管工作再上新臺階，為首都“菜籃子”不斷裝進綠色優(yōu)質安全的“京味”農產品。

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