上海市閔行區(qū)全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，使村民共享社會(huì)發(fā)展成果，獲得顯著成效。

　　推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革前，集體經(jīng)濟(jì)組織面臨核實(shí)資產(chǎn)難、人員身份界定難等一系列問(wèn)題。七寶鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中心主任馬靜園告訴記者，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織改革，促使集體資產(chǎn)通過(guò)清產(chǎn)核資得以明晰。多年以來(lái)形成的沉賬、呆賬、壞賬等不良資產(chǎn)得以處置，家底清了、包袱卸了，經(jīng)濟(jì)組織今后的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　記者注意到，改制后的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了“資產(chǎn)股份化、村民股東化、村企分開(kāi)化、經(jīng)營(yíng)持續(xù)化”的目標(biāo)。原先的成員代表組成了股東大會(huì)，不僅提升了運(yùn)營(yíng)效率，也使得成員有了參與感，加強(qiáng)了對(duì)組織的監(jiān)督。馬靜園說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)組織每年至少召開(kāi)*股東代表會(huì)議，使經(jīng)濟(jì)組織成員了解年度的預(yù)算、經(jīng)營(yíng)狀況、重大投資、收益分配等情況，并不定期召開(kāi)理事會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。

　　閔行區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站黨支部書(shū)記王靜表示，改革過(guò)程中，*重要的是因地制宜和堅(jiān)守底線：一村一策，不能一刀切，因?yàn)槊總€(gè)村的情況不一樣，資產(chǎn)情況不一樣，人員情況也不一樣。他們堅(jiān)持集體所有制，認(rèn)為集體所有制就是改革的底線。

　　上海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉明告訴記者，改革要堅(jiān)持底線，也要敢于創(chuàng)新。閔行區(qū)在改革中，涌現(xiàn)出了社區(qū)股份合作社、股份有限公司、有限責(zé)任公司、村經(jīng)濟(jì)合作社、土地股份合作社等許多不同的組織形式。農(nóng)民入股方式也呈現(xiàn)多樣性，包括按量化的資產(chǎn)全額入股、按成員資格全額或部分入股、按農(nóng)齡分檔入股、存量資產(chǎn)與增量資產(chǎn)合并入股等。在資產(chǎn)量化方面，也包括全部資產(chǎn)量化、部分資產(chǎn)量化、承包土地折股量化幾種做法。圍繞股權(quán)設(shè)置，閔行區(qū)在改革中主要有股份制與份額制兩種，前者以貨幣化的股權(quán)為主，后者主要以集體資產(chǎn)資金資源的百分比測(cè)算。

　　經(jīng)過(guò)多年改革實(shí)踐，閔行區(qū)基本形成了有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，基本形成了每個(gè)成員公開(kāi)、公平、公正的利益保障機(jī)制，基本形成了促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　從制度成效來(lái)看，改革明晰每個(gè)村民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的產(chǎn)權(quán)份額，集體資產(chǎn)由村民共同共有變?yōu)榇迕癜捶莨灿?，產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了根本變化。曾經(jīng)單一的按勞分配，變?yōu)榘磩诜峙渑c按股分紅相結(jié)合，村民的分配制度發(fā)生了根本變化。同時(shí)，農(nóng)民群眾成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體、決策主體和受益主體，治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化。

　　從經(jīng)濟(jì)成效來(lái)看，閔行區(qū)累計(jì)完成142個(gè)村和虹橋、七寶兩個(gè)鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)組織改革，組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織138個(gè)，30余萬(wàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員成為股民，持有集體資產(chǎn)股份86億多元。閔行區(qū)的改革，切切實(shí)實(shí)提高了農(nóng)民群眾的獲得感。2016年，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織總計(jì)分配了6.48億元，人均4727元。

　　從社會(huì)成效來(lái)看，改革有利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立了制衡機(jī)制，集體資產(chǎn)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的如投資、經(jīng)營(yíng)、收益分配等重大事項(xiàng)，都由股東代表大會(huì)討論決定。改革村入股率由改革初期的70%提高到現(xiàn)在的90%以上，入股率提高一分穩(wěn)定就增加一分，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　劉明表示，尊重農(nóng)民意愿，是推進(jìn)改革的關(guān)鍵。農(nóng)民群眾是集體經(jīng)濟(jì)組織的投資主體、經(jīng)營(yíng)管理主體和受益主體，是集體資產(chǎn)的主人。在改革中必須充分尊重農(nóng)民意愿，把改革的決策權(quán)不折不扣地交給農(nóng)民。取信于民、還權(quán)于民，贏得廣大群眾的理解和支持，才能確保改革順利推進(jìn)。同時(shí)，因?yàn)楦母锷婕袄婧屠嬲{(diào)整，所以一定要公開(kāi)、公平、公正，要在陽(yáng)光下改革。改革的集體經(jīng)濟(jì)組織成員要全程參與，公開(kāi)透明。閔行區(qū)明確實(shí)行“一村一策”，不搞統(tǒng)一行動(dòng)，其本質(zhì)是讓農(nóng)民當(dāng)家做主。集體資產(chǎn)有哪些、有多少，農(nóng)民說(shuō)了算；集體資產(chǎn)該怎么分、怎么兌現(xiàn)，也是農(nóng)民說(shuō)了算；折合股份后怎么入股，還是農(nóng)民說(shuō)了算，這是公開(kāi)、公平、公正的*注解。

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